先進工作者代表 黃品清:構建雙線運行機制 增強服務“三農”綜合實力

作者: 來源: 發布時間:2018年01月15日  字體: 縮小 增大 繁體
 
構建雙線運行機制  增強服務“三農”綜合實力
 
全國供銷合作社系統先進工作者代表 廣西壯族自治區貴港市供銷合作社主任  黃品清
 
 
  2015年中央11號文件出臺以來,貴港市供銷合作社先后被確定為廣西唯一整市推進綜合改革的試點單位、全國供銷合作社系統構建雙線運行機制專項試點單位。三年多來,在黨委政府重視支持和上級社指導幫助下,我團結帶領廣大干部職工,銳意改革闖新路,勵精圖治謀發展,初步構建起聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系,并通過實施資源整合提升為農服務實力,實現了供銷合作社面貌新改變、發展新跨越。2017年,全市供銷合作社銷售總額和利潤總額分別比改革前增長了70%和58%。
 
  一、完善組織體系,構建雙線運行機制,激發內生動力
 
  由于歷史原因,貴港市下轄3個行政區沒有縣級社,空白面達60%。綜合改革啟動后,我們抓住機遇,積極爭取黨委政府和編制部門支持,在3個行政區成立辦事處,作為市社派出機構,履行縣級社工作職能,解決了長期想解決卻解決不了的難題。在此基礎上,進一步健全市縣鄉三級理、監事會領導機構,配足配強領導班子,基層社理、監事會機構健全率達95%。先后從縣、鄉兩級政府選調9名年輕公務員到市社機關,公開招聘45名大專以上學歷年輕人進入基層社,為供銷合作社持續發展提供人才支撐?;I資400萬元設立供銷合作社合作發展基金,解決基層社建設和改革任務資金籌集難、發展乏力問題。
 
  按照中央11號文件要求,推進社有企業并購重組,理順聯合社與社有企業關系。為解決企業空轉和決策偏離、資產流失等問題,市社率先整合10家社有企業組建供銷集團,5個區縣全部建立社有資產管理公司,社有企業治理逐步規范,發展活力和為農服務實力得到增強。2017年,市供銷集團實現銷售額1.2億元、利潤1419萬元,分別比整合前增長100%、58%。各級聯合社通過實施“三重一大”決策制度,加強社有資產監管,確保資產保值增值。通過爭取政府支持,分批劃撥2600多萬元解決職工欠繳的養老保險費,支持企業快速發展。
 
  為了在體制上激發內生動力,大膽創新績效管理。在市社機關,對政府頒發的績效獎金進行二次分配。在企業和基層社,將各種任務指標化,市社抓督查考核,定期公布紅黑榜,年終績效考核與工資掛鉤。目前,全市供銷合作社人人頭上有指標,個個肩上有責任,增強了危機意識、競爭意識和服務意識,激發了干事創業的積極性。
 
  二、創建新型主體,拓寬服務領域,實現共享共贏
 
  利用組織優勢,跨區提供農業社會化服務。市社惠農服務公司聯合港北區資產管理公司,分別與種植、農機專業合作社組建為農服務中心,為轄區內2萬多農戶、8萬畝土地提供機耕、育秧、插秧、統防統治、收割、烘干、購銷、種子培育、農技咨詢等社會化服務。2017年,全市累計發展新型農業服務主體15家,為當地種田大戶、家庭農場、專業合作社提供百香果種苗、水稻種子供應、蔬菜病蟲害防治、農資供應等服務,服務面積15萬畝,實施土地托管5萬多畝,同比增長322%,成為農業社會服務的生力軍。
 
  整合系統內外資源,充分利用5個縣級綜合服務中心、22個鄉鎮綜合服務站、40個村級綜合服務社的組織優勢,打造為農服務綜合平臺。聯合農業、水產、畜牧、林業、科技等部門力量,積極開展農技培訓。與快遞公司合作,把鄉鎮供銷合作社經營服務網點打造成為農村物流中轉站,解決農村物流“最后一公里”難題。與建行、農行合作,拓展農村助農金融服務網點,讓農民在家門口就能方便辦理金融業務。承接人壽、平安等保險服務,覆蓋3區輻射全市,成為農村保險服務新生骨干力量。
 
  順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢,加快發展農村電子商務。建設市級電子商務平臺,組建縣級社電子商務公司 5家、村鎮電子商務服務站28家,統一對接總社“供銷e家”。2017年,推進百香果、富硒大米等25種特色農產品網上銷售,全年實現電子商務銷售額1.04億元,比上年增長51%。
 
  三、盤活社有資產,夯實基礎平臺,增強綜合實力
 
  綜合改革過程中,黨委政府在落實為農服務項目用地、保護社有資產合法權益等方面,給予了前所未有的支持,為供銷合作社盤活資產、增強實力提供了千載難逢的機遇。
 
  按照開發不賣地、開放謀發展的要求,積極盤活基層社資產,防止基層社一賣了之。港南區橋圩基層社通過盤活39畝土地,建成綜合超市、加油站、建材城、步行街、板材加工廠,為農服務功能得到大幅提升。目前,三個市轄區21個鄉鎮基層社經營面積達17萬平方米,比改革前增長78%,資產增值1到5倍不等,匯總收入翻了3番,所辦綜合超市實現全覆蓋,成為農村購物的亮麗風景。
 
  按照守住價格底線、確保利益實現的要求,積極盤活城區土地房屋等資產。利用城區黃金地段區位優勢,推進建設貴港市日用品配送中心等4個項目,建成后供銷合作社新增完全產權商用物業達5萬平方米以上,形成支撐持續發展的新平臺。目前,全市累計建成涵蓋農資、日用品配送、零售、住宿餐飲、教育文化、休閑娛樂等領域的項目73個,綜合實力和服務水平大幅提升。
 
  改革永遠在路上,我們將深入貫徹落實黨的十九大精神,牢記為農服務宗旨,始終做到為農、務農、姓農,繼續提升為農服務能力,爭取在實施鄉村振興戰略中發揮更大作用。
 
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