加強鄉村振興的金融支撐

作者: 來源:中新網 發布時間:2019年12月27日  字體: 縮小 增大 繁體
 
  金融是鄉村振興極為重要和關鍵的支撐要素,發揮金融對鄉村振興的支撐作用,同時根據農村金融資源的不同屬性和鄉村振興的重點領域,明確金融資源配置的重點,引導金融資源向農村傾斜,并培育有利于農村金融發展的外部環境。作為農村金融市場的參與主體,金融機構則要創新產品服務,對接農村金融需求。
 
  制定頂層設計和規劃。一是注重政策引導金融資源向農村傾斜,注重財政資金對金融撬動的杠桿作用。同時從農村產權制度改革、新型經營主體培育、征信擔保體系建設、互聯網和大數據的應用等方面優化農村金融環境、降低農村金融服務的成本,使農村金融實現可持續發展。二是不同類型的鄉村在振興過程中有不同的發展路徑,農村金融要針對不同類型的鄉村有所側重。三是完善農村金融支撐鄉村振興的體系。普惠金融的發展對改善小微企業、農戶、新型經營主的金融服務水平有重要意義,推動普惠金融服務向農村更大范圍延伸。同時,充分利用互聯網、大數據等技術,降低金融機構的成本,打破由于傳統金融物理網點難以覆蓋更多群體的限制。同時,注重金融機構間的合作。商業銀行作為金融服務的核心,主要是金融資源的市場化配置,提升服務的專業性;地方性金融機構則可以為三農解決融資的“最后一公里”問題。各個金融機構各有自己的優勢,要注重金融機構間的合作銜接。
 
  明確金融資源傾斜的重點。農村金融的發展要圍繞鄉村振興的重點領域和關鍵環節,傾斜金融資源。一是要引導金融資源支持縣域二三產業的發展,特別為農業服務的產前、產中、產后服務業和加工業,增強縣級城市的產業基礎和對人口的承載力。二是政策性金融對于基礎設施的投入要優先向小城鎮和中心村布局,引導優質教育和醫療資源向小城鎮布局,為新時期發展主題性特色小鎮和服務類小城鎮奠定基礎。三是鄉村產業發展。要圍繞農業結構調整,重點支持優質農產品、特色農產品的產供銷;圍繞農村一二三產業融合發展,支持農產品加工業的發展,及鄉村旅游、休閑農業、農村電商、健康養老等消費結構升級背景下適應發展新趨勢的產業,促進農業的多功能開發;圍繞農業現代經營體系的建設,重點支持農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新主體,促進新興經營主體對小農戶的組織;圍繞載體建設,重點支持現代農業產業園、田園綜合體、特色小鎮等新載體的發展。
 
  優化農村金融環境。一是加強征信體系的建設。要創新方式方法,在進一步加大信用戶、信用村和信用鄉鎮評定的基礎上,充分利用信息技術和網絡金融,多維度獲取信息,完善社會信用體系。同時,建立健全對失信群體的懲戒機制,優化農村地區信用環境。二是完善擔保體系的建設。進一步推廣“政銀擔”、“銀行貸款+風險保障補償金”等創新模式。圍繞省級農業信貸擔保公司,完善政策性農業信貸擔保體系的建設,鼓勵試點縣市針對本地主導農業產業,建立農業貸款擔保機構。在此基礎上,政策性擔保要注重對社會資本的引入帶動,促進商業性擔保發展;同時要更加注重發揮農村合作組織、集體經濟組織、村兩委對農戶的組織作用和第一道防線作用,推進合作性擔保的發展。三是在提高農業保險保障基礎上,進一步探索農村金融領域的信貸業務保險;對于大宗農產品高保障保險和價格保險、收入保險等新型保險業務;進一步加大對特色農業支持,提高特色種植、養殖的保險范圍。(甘源)
 
 
(責任編輯:張曉遠)
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